绵阳市人才需求目录编制工作情况汇报（提纲）

（2007年7月5日）

尊敬的董处长、尊敬的调研组各位领导：

欢迎你们来绵阳调研指导。

下面，我汇报一下目前我们正在开展的《绵阳市重点产业紧缺人才需求目录》编制工作情况。此次《目录》编制工作在我市尚属首次，从5月开始启动，8月开始发布。以后，每年我们都将定期编制《人才需求目录》。下面，我从四个方面进行汇报：

一、我市这次编制《目录》的主要目的

去年以来，国务院和委、省政府高度重视绵阳城建设。国务院召开了部际协调小组会议；省委于今年3月22日召开了绵阳科技城建设专题会议，对绵阳科技城给予了“中国唯一科技城、不是经济特区的特区、四川王牌、西部亮点、工业为主的科技产业城”等新的定位，对绵阳科技城建设具有划时代的意义。市委、市政府紧紧抓住这一重要机遇，多次研究讨论科技城建设大事，对科技城建设作出全面部署，并安排部署了28个课题集中研究科技城建设。其中，《绵阳科技城建设人才集聚课题研究》就是其中一个课题，课题结束后紧接着正在研究出台《绵阳培养引进人才激励办法》。科技城建设可以说是大手笔推进，人才工作相应地也有大动作，《绵阳市重点产业紧缺人才需求目录》的编制工作就是其中一个重要举措。

二、《目录》编制体例的设计特点

我们这次的目录编制工作主要有这样几个特点：

一是根据全市重点行业和产业编制《目录》。我们将市委、市政府确定的六大重点产业集群（电子信息、冶金、材料化工、汽车及零部件、生物医药及食品、纺织）和文化、旅游、装备制造等产业方面的紧缺人才作为这次《目录》编制工作的主要对象。调查范围包括市委、市政府打造的“百亿企业”、国有（控股）企业、优势骨干企业、规模以上中小企业以及电子信息行业、文化旅游行业等，涉及企事业单位600余家。

二是分产业、分类别进行调查统计。我们将要调查的产业分为九大产业，在此基础上将每类产业都分为“经营管理、技术研发、生产技能和市场营销”四类人才，每类人才又分“人才类别、主要涉及岗位、专业背景、学历和能力要求、行业或专业导向、人才需求紧缺度，企业为人才提供的优惠政策以及对政府在人才工作方面的建议等方面内容。人事部门在目录编制发布过程中，将对重点产业紧缺人才的引进实行政策聚焦、服务聚焦，将我市的人才引进的相关政策在相应的地方编制出来。

三是将高层次、领军型人才单列为一项放在首位。高层次、领军型人才的引进是绵阳科技城建设人才引进的主要对象，市委、市政府尤其重视高层次人才开发。因此，我们将其单列出来，也分经营管理、技术研发、生产技能和市场营销四类进行编制。我们提供了名记者、名编辑、名厨师、集团老总、高级工程师等各类精英人才岗位，各具体单位还可以根据情况增加。

四是双向提供信息确定需求岗位。由于人事部门和主管单位不能完全了解人才需求单位所需要的岗位，或者人事部门提供的岗位调查对象不一定用得上，调查对象所需要的岗位人事部门又没有提供，或者调查对象不了解到底还有些什么岗位。为解决这一信息不对称问题，我们在设计《绵阳市重点产业紧缺人才需求信息调查表》时，收集整理了外地编制目录的岗位供调查对象参考，各调查对象可根据岗位对应填写，也可在每类产业的人才类别最后一栏表格中可增加相应的岗位。

五是跨产业多类别收集信息。为尽量扩大信息收集范围，解决信息收集过程中交叉收集现象，如长虹既有电子信息产业人才需求，又有旅游、装备制造等产业人才需求，如果只归入电子信息产业信息统计，就不能统计其他人才，因此，我们要求调查对象和行业主管部门在填写时，对每个需求岗位先看其属于那类产业，再在对应的人才类别中进行填写。不一定电子信息的企业只填写电子信息类人才。如，某企业需求“销售主管”，要首先看是销售汽车，还是食品，还是纺织品，如果是销售电子商品的则在“电子信息产业”中填写。这样保证了信息收集的全面性。

三、组织协作方式

我们制定了详细的工作方案，并以文件的形式印发，方案内容主要包括：

一是明确了部门职责。整个编制工作由市委组织部、市人事局负责统筹协调、安排部署、业务指导、汇总编制、发布宣传。行业主管部门具体负责收集所属企事业单位信息，提出《目录》初步方案。如，市中小企业局负责收集规模以上中小企业除电子信息行业的信息；市信息产业局负责收集整理电子信息行业人才需求情况；市旅游局负责收集整理旅游产业人才信息需求情况等。

二是明确了工作进度安排。我们列出了工作进度表，5月底，我们已召开了协调会，相关单位同志参加会议进行了研究讨论，对整个工作进行了部署;6月上旬至7月上旬，也就是目前，我们正在开展调研，收集信息; 7月中旬，各行业主管部门将对回收的信息需求情况进行整理、分析，编制目录初稿，与收集的原始信息一并报市人事局; 7月底，市人事局将各行业主管部门编制的初稿进行统筹综合，反馈给部分企事业单位征求意见，进一步修订完善;8月初，市人事局将编制的《目录》面向全国发布，同时在新闻媒体大力宣传，并向省人事厅和市委、市政府汇报。

三是规范了填报的相关内容。如，为防止单位不按规范填写专业背景，我们将教育部1998年颁布《普通高等学校本科专业目录》、《中等职业学校专业目录》和《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》在网上挂出，供下载参考。

四、关于电子信息产业人才目录编制的情况

这次我市编制《目录》前，通过上次董处长一行来绵调研时了解到省上将编制电子信息产业目录。于是，我们编制前先向省人事厅了解了这方面情况，得知省上还要调研，需要较长时间全省才能全面部署的情况。但由于我市要求8月份发布，因此只能先行一步。

我市在这次《目录》编制过程中，由于属于首次，加之时间紧，也没有到其他地方学习，采取了提供参考岗位，从实际调查中具体收集整理岗位形成目录的方式。包括电子信息行业也是这样，我们不清楚到底电子信息行业有那些具体岗位，因此采取了双向提供信息的方式，将电子信息产业人才分为“经营管理、技术研发、生产技能和市场营销”四类，每一类又分若干岗位，这些岗位都是参考上海、杭州、无锡及省内德阳等地编制《目录》时设置的岗位，具体调查对象可根据这些参考岗位进行增减。同时，不只电子信息行业可以填写此类人才的需求情况，其他产业的企事业单位也可以填写，因为现在许多行业都需要这类人才。

这次省上先调研岗位、人才需求背景，请相关企业提供相应的岗位说明书、专业背景要求、能力业绩要求以及人才紧缺度的做法很好，有利于了解岗位、更贴近企业所需来编制《目录》，我们如果时间足也应该这样做。

最后，根据我市前期工作开展情况，现对全省电子信息产业人才需求目录编制工作提出几点不成熟的建议，供参考：

    一是尽可能开发软件，通过软件在网上操作。我们这次由于时间仓促，加之经费紧张（没有一分钱的经费），无法这样进行，但网上填报的方式省力省时，宜于采用，而且今后也可以继续使用。

二是双向提供信息确定需求岗位。人才需求单位所需要的岗位与调研提供的岗位不一定能对应。为解决这一信息不对称问题，可采取灵活的方式，各调查对象可根据岗位对应填写，也可灵活增加相应的岗位。

三是能否对“紧缺岗位”作出一个界定。各行业对紧缺岗位理解不一，最好作出个说明，让单位明确那些是紧缺人才。

四是能否跨产业收集信息。为尽量扩大信息收集范围，能否将一些不属于电子信息行业，但有这方面人才需求的单位也一便调查统计，比如现在装备制造业、纺织、材料化工等很多行业都需要电子信息方面的人才，这样保证了信息收集的全面性。