以党的十七大精神

引领人才工作发展新实践

绵阳市人事局 潘仕荣

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年伟大进程和十六大以来的工作，系统地阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济、政治、文化、社会和党的建设等各项建设作出了全面部署。党的十七大报告是我们党站在新的历史起点上带领全国人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

党的十七大报告就人才工作而言，提出了人才强国战略，充分彰显了党对人才工作的高度重视，充分反映了我们党加强人才工作的新认识、新思路、新举措。我们要认真学习、深刻领会党的十七大精神，并将十七大精神贯彻落实到人才工作的各项工作中去，谋划当前，着眼长远，不断推进人才工作创新发展。

一是要以更好地实施人才强国战略为统领。党的十七大首次将人才强国战略与科教兴国战略、可持续发展战略并列提出，并写入党章，进一步明确了人才强国战略的目标。十七大报告对人才强国战略的战略地位予以了明确：即人才强国战略是与科教兴国战略、可持续发展战略同等重要的发展战略；是比国家的科技发展战略、产业发展战略、中部崛起战略等部门、行业、区域发展战略层次更高的发展战略；实施好人才强国战略，对于推动经济社会又好又快发展具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。我们要深刻领会中央的战略意图，解放思想、开拓创新，找准贯彻落实十七大精神的切入点和主要任务，更好将人事工作地融入党和国家工作的大局。

二是要以统筹人才发展为重点。党的十七大报告首次从统筹人才发展的高度，强调抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。在这里，统筹应当包括三个方面的内容：即对高层次人才、高技能人才与各类人才队伍建设的统筹，对人才培养、人才吸引、人才使用等各个开发环节的统筹，对人才培养资源、人才激励资源、人才创新创业平台等各种开发资源的统筹。用统筹这一科学发展观的根本方法抓人才队伍建设，是十七大用科学发展观指导人才队伍建设的突出体现，是人才工作思想方法的重要创新，将对人才工作和人才队伍建设产生深远影响。

三是要以培养一线创新人才为基础。党的十七大报告首次提出注重培养一线创新人才。近年来党对创新人才的培养是比较重视的，但提出注重一线创新人才的培养则为首次。这是由一线创新人才所处地位和作用决定的。一线处于改革开放和现代化建设前沿，存在大量复杂的实际问题，迫切需要大量的一线创新人才去解决。同时，一线往往条件更艰苦，处于一线的主要是年轻人，因此，对一线创新人才的培养更应特别关注。

四是要以搭建良好的人才支撑平台为载体。要落实党的十七大提出促进国民经济又好又快发展的战略目标，关键要靠人才作支撑。人才支撑就需要搭建良好的支撑平台。一是建立政策平台，调研研究和剖析人才工作与科技城建设存在的差距，创新工作思路和措施，出台集聚人才的若干激励政策，并确保落实；二是建立市场平台，按照市场配置人才的规律，建设专门的、区域性的、辐射性的人才市场，发挥人才市场在集聚人才上的龙头作用；三是建立投入平台，积极争取建立人才工作基金，加大对人才工作的投入；四是建立服务平台，按照人事部门的职能定位，通过推动人才政策的落实、定期发布人才需求目录、进一步开通人才引进的绿色通道等措施，引进亟需的高层次人才，增加人才的含金量。

五是要以建立有效吸纳和留住人才的新机制为关键。党的十七大再次明确提出要提高自主创新能力，建设创新型国家。要提高自主创新能力，建设创新型国家，必须造就、拥有一大批世界一流科学家和科技领军人才，就如没有一大批奥运冠军就难以称雄世界体坛，成为世界体育强国一样，不能造就、拥有一大批世界一流科学家和科技领军人才，就难以成为真正意义上的创新型国家。要想拥有人才，必须要建立脱颖而出的用人机制。一是确定科学的人才标准。二是科学公正地选人。三是要别具一格用人。四是建立考评体系,对人才进行绩效考评。其次,要建立积极创业的留人机制。留住人才是实施人力资源开发与管理战略的核心。一是依靠事业留人。二是依靠待遇留人。三是依靠环境留人。第三,要建立有效的激励机制。一是加大物质激励力度。二是加大精神激励力度。

六是要以建立适应市场要求的培训机制为抓手。党的十七大明确指出要加快建立市场为导向的技术创新体系。那么要形成以技术为导向的技术创新体系，势必用市场的要求来培养使用人才。一是遵循人才培养的一般规律,建立分级分类、循序渐进的培训模式。二是整合培训资源,建立资源共享、专业合理的培训支撑网络体系。三是要创新培训方法,切实提高培训工作的有效性。四是要切实加强培训工作的制度建设。

七是要以建立适合特点的引进机制为突破口。党的十七大明确了要建立企业为主体的技术创新体系。这就要求人事部门充分发挥资源配置优势作用，要按照开放化和市场化原则,建立开放的人才引进机制,面向社会建立人才资源库,为引进人才打好基础；要开阔视野,多渠道引进人才,不仅大力引进普通院校的优秀毕业生,而且重点从社会上引进急需的高级管理人才和高层次技术人才;要积极推进协议用人制度,积极探索对部分紧缺专业人才可以通过项目承包、按任务付酬等方式协议用人，对非固定期的一般性岗位,可以在公开招聘的基础上协议用人等方式；要加大开发利用“外脑”的力度等。