适应形势  抓住机遇

充分发挥培训教育在人才强省战略中的作用

四川省人事厅副厅长  徐 毅

2008年1月22日

同志们：

这次全省人事人才培训教育工作会的主要任务是：学习贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，落实全国行政机关公务员培训工作会、专业技术人才知识更新工程经验交流会和全省人事编制工作会议部署，总结2007年全省培训教育工作，布置2008年工作任务，表彰公共经济知识培训获奖单位。会上，成都、德阳、广元等地将交流各有特色的工作经验，希望大家互相学习、互相启迪，共同推进培训教育事业又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、2007年全省培训教育工作成绩显著

2007年，我省培训教育工作在省委组织部的指导下，以贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》为主线，以服从服务于全省工作大局为己任，以实施公务员素质能力提升工程、专业技术人才知识更新工程、人事干部轮训工程、培训改革创新工程、培训资源整合工程“五大工程”为载体，大规模开展培训教育，大幅度提高能力素质，为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的人才支撑。

（一）实施“公务员素质能力提升工程”，公务员能力建设进一步加强。以“千名乡镇长培训工程”和公共经济知识全员培训考试为重点，带动公务员“四类培训”深入开展，不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。

“千名乡镇长培训工程”成效显著。为适应社会主义新农村建设，省人事厅和成都市人事局共同组织，集中两个月时间，在成都分8期培训了1005名乡镇长。这是我省改革开放以来首次对乡镇长进行大规模集中培训。一是立意新。千名乡镇长培训工程是我省落实人事部轮训基层公务员部署的具体行动，是我省开创基层公务员培训工作新局面的一个突破口和切入点。培训借鉴人事部东西部公务员对口培训的做法，委托成都市为其他市州培训乡镇长，这是我省首次采取对口智力帮扶的形式开展公务员培训。二是规格高。省委副书记李崇禧出席开班式并作动员讲话，副省长郭永祥到培训班与乡镇长们座谈。省长蒋巨峰、副省长魏宏等省领导，成都市委、市政府主要领导多次对培训工作做出重要批示；培训班呈报的反映“三农”工作面临的主要问题、乡镇负债问题等情况，得到省委、省政府领导高度重视，责成相关部门认真研究、尽快解决。三是内容实。培训紧紧围绕“新农村建设”设置课程，突出传统农业向现代农业跨越、成都统筹城乡发展经验、基层公务员通用能力三版块内容，坚持讲座、考察、交流三结合，培训内容实际、实用，培训形式生动活泼，受到学员欢迎。四是效果好。通过培训，普遍深化了认识，探讨了难点，理清了思路，增强了信心。参训学员对此次培训的综合满意度达95%。五是影响大。《中国人事报》、《四川日报》等近20家媒体对这项培训进行广泛报道。省委、省政府给予充分肯定，巨峰省长批示“省人事厅对乡镇长的培训工作扎实有效”，永祥副省长批示“乡镇长培训班办得不错”；最近在人事部召开的全国行政机关公务员培训会上，我省作了重点发言，江苏、天津等地同行先后到我省考察。

公共经济知识培训圆满完成。全省39.8万名公务员中有25万名县处级及以下公务员参加培训考试，参考合格率达100%。一是领导重视。省人事厅将公共经济知识培训纳入2007年重点工作目标，组织编写了培训考试辅导资料；省国土资源厅3次下发通知要求做好培训工作；省工商局、机关事务管理局建立了培训工作班子；攀枝花市将培训工作纳入市级目标管理；成都、眉山、广安、广元、遂宁、甘孜、凉山等地领导带头参加培训；自贡、南充、泸州、内江、阿坝等地拨专款在经费上予以保障。二是全员参训。省人事厅举办了师资研修班，达州、宜宾、乐山等地培训师资1000余人，通过骨干带动全员学习。自贡、德阳、雅安、内江、南充、阿坝等地将培训对象扩大到党群机关及参照单位的所有公务员；乐山、攀枝花等地对公务员实施集中脱产轮训。三是形式多样。各地各部门采取集中轮训、专题辅导、研讨、知识竞赛等形式，深入学习公共经济知识。成都市制作了学习光碟，德阳、泸州、自贡等地开通网上学习专栏，巴中市组织编写了复习考试大纲。四是严格考试。坚持以考促学，做到试卷、时间、监考、阅卷“四统一”，把学习考试情况作为公务员年度考核、任职、晋升的依据之一。成都市、资阳市建立试题库，考试实现“人机对话”。

主体培训班次不断强化。初任培训坚持“凡进必训”，全省培训新录用公务员1146人。任职培训坚持“凡升必训”，全省培训处级、科级干部2877人。专门业务培训方面，省政府应急办培训应急管理业务人员1600多人；省公安厅举办全省县级公安机关首任局长政委训练班、预防和处置群体性事件训练班，294名县级公安机关领导干部参加培训；成都市实施城乡一体化专题培训，从2005年开始，对全市6201名乡镇干部进行全员培训；资阳、南充、宜宾等地培训信息安全技术骨干300余人；广元市开展发展现代农业与生态小康新村建设、发展工业经济、旅游经济开发、城建国土管理、构建和谐社会5大专题培训，培训公务员5470人，成为建市以来规模最大的一次公务员集中培训；攀枝花市对1200名行政执法岗位上的公务员进行依法行政知识培训，进一步提高了法律素质和依法行政水平。

（二）实施“专业技术人才知识更新工程”，继续教育活动进一步活跃。以增强自主创新能力为核心，以中高级专业技术人员为主体，积极推进知识更新工程，继续教育对经济社会发展的促进作用进一步得到体现。

专业技术人才知识更新工程全面推进。将知识更新工程作为全省继续教育规划的重点项目，提出“十一五”期间培训10万名中高级专业技术人才的目标。省人事厅会同省农业厅、信息产业厅、公安厅、经委、林业厅、水利厅、企联分别制定了符合行业特点的实施办法，积极推进工程实施。一抓协调机制建立。省人事厅积极发挥组织协调的作用，建立了由12个厅局分管领导参加的工程实施联席会议制度，工程涉及的5大领域的相关部门均成立了办公室，雅安、泸州等市也召开会议，专题部署该项工程。二抓公需科目培训。制发了《关于开展知识产权公需科目继续教育的通知》，省人事厅会同省知识产权局、省企联举办重点企业知识产权战略研讨班、知识产权试点示范企业培训班，352名企业管理人员参加了培训。绵阳、雅安、资阳、内江、广安等地结合本地实际，围绕职业道德、高新科技知识、自主创新能力等科目，积极主动开展公需科目培训，培训8万人次。雅安市1.9万名专业技术人员参加了新科技知识培训, 受训面达88%；绵阳市成立继续教育中心，开展公需科目培训130个班次，4万人参加培训。三抓专业知识培训。紧密结合重点科技项目开发、生产中的技术问题，全省举办高研班38期，培训4874人次。省企联积极推进现代管理领域知识更新工程的实施，将培训任务落实到每个企业，举办高研班10期，培训902人。同时，省人事厅还选派180名专业技术人员参加人事部举办的高研班，高研班已成为培养高层次人才的一个“品牌”。我省实施专业技术人才知识更新工程的做法经验在全国专业技术人才知识更新工程经验交流会上作了书面交流。

继续教育协会作用日益凸显。协会较好地发挥了桥梁纽带和参谋助手作用。协会召开了第七次、第八次常务理事会和第二次会员代表大会，会员代表大会审议通过协会第一届理事会工作报告和协会《章程》修改意见，选举产生第二届理事会，确定了今后5年工作重点，圆满完成换届任务。继续办好“两刊一网”，《人力资源报》广泛宣传培训教育工作；编印《四川继续教育信息》杂志3期，发送1500册；《四川继续教育网》信息量不断丰富，20余条信息被《中国继续教育网》转载，扩大了我省培训教育工作的影响。“继续教育与增强自主创新能力”优秀论文已公开出版，在中国继续工程教育协会举办的征文中，我省有3篇论文获奖。

（三）实施“人事干部轮训工程”，人事领导干部胜任能力进一步提高。根据“十一五”全省人事干部培训规划要求，启动了“人事局长轮训工程”，全省150余名人事领导干部参加培训。培训的突出特点是参训率高、一把手多：参训人数占计划调训人数的85%，涉及120个县市区，一把手占30%以上。组织39名人力资源管理者，分别赴巴西、法国、美国参加“人力资源管理”、“公务员绩效考核”培训。争取人事部东西部对口培训项目，选派73名人事干部参加在北京、上海、江苏、福建、广东举办的西部地区人事干部培训班。自贡、德阳、泸州、广安、乐山等市也积极开展人事干部业务培训，德阳市在培训中坚持理论学习与考察相结合，在实施理论培训后，组织学员到浙江、上海等地考察；泸州市着眼于提高实际能力，培训分专题讲座、参观考察、拓展训练、互动研讨四大版块，全市140名人事干部参加了培训；自贡市会同组织部，举办机关政工科长、企事业单位人事干部业务培训班，培训200余人。

（四）实施“培训改革创新工程”，培训针对性和实效性进一步增强。把培训教育质量摆在更加突出的位置，积极探索创新，培训方法更加科学，培训内容趋于合理，培训质量逐步提高。一是拓展培训领域。省人事厅与省委组织部、农办、农业厅联合举办新农村建设领军人才培训班，57名省市表彰的优秀农村人才参加培训。为加深对省委、省政府实施扩权强县试点工作的理解，掌握扩权后的工作方式方法，省中小企业局举办了扩权强县试点县中小企业主管部门负责人培训班，培训50余人；达州市宣汉县也委托国家信息安全培训中心举办了扩权强县专题培训。二是改进课程设置。以培训需求为导向，增强课程的针对性。省人事厅实施千名乡镇长培训工程前，在绵阳、宜宾等13个市州开展了大规模培训需求调查；成都、攀枝花、广元、广安等地在实施培训前，均通过发放调查问卷、深入县区走访等形式，对培训需求进行深入调研，就课程内容设置事先与受训者沟通；广安市针对新录用公务员实践经验不足、不熟悉基层情况的特点，在初任培训中设置了农业经济管理、全市发展战略、公文写作等课程，深受学员欢迎。三是拓宽培训形式。各地坚持集中培训与在职自学相结合、课堂讲授与实地考察相结合、传统教学与现代手段相结合、走出去与请进来相结合，培训形式多样化。千名乡镇长培训以委托成都市培训的方式进行，参观考察成都统筹城乡发展的典型，增强了培训的实效性。遂宁市利用国家人事人才网卫星远程培训学院资源，培训企事业单位管理人员和员工1923人；资阳市尝试体验式教学，将公共经济知识的课堂设在四海公司等知名企业，解决了教师讲之空洞、学员学之无味的矛盾。

（五）实施“培训资源整合工程”，培训教育基础工作进一步巩固。紧紧抓住机构整合、师资建设、宏观管理三个环节，不断完善服务体系，夯实培训基础。一是整合培训机构。新考察认定乐山市行政学院、四川省旅游培训中心等7家单位为继续教育基地，全省公务员培训施教机构已达56个，专业技术人员继续教育基地63个。对四川农业大学成人教育学院、四川建筑职业技术学院、四川艺术职业学院、达州职业技术学院等6家继续教育基地实施了工作检查。检查的基地能充分发挥专业优势，有针对性地开展继续教育活动，如四川农业大学成人教育学院2006年培训农村党支部书记6700人；四川艺术职业学院发挥艺术人才聚集的优势，启动实施了全省文化人才轮训工程；达州职业技术学院开展多学科的继续教育，每年培训上万人次，为专业技术人员更新知识、开拓视野做出了积极贡献。二是优化师资队伍。攀枝花、德阳、南充、广安等地引入竞争机制，采取比选的办法确定施教机构和教师。攀枝花市聘请8名硕士研究生作为知识产权培训师资；南充市在公共经济知识培训中，初选7名教授备课，从中优选3人作为授课教师；德阳市建立培训质量评估指标体系，组织400人对培训效果进行质量评估，作为改进培训的重要依据。三是规范培训管理。根据《关于严禁借干部教育培训之名乱办班乱收费的通知》和《四川省短期培训班收费管理暂行办法规定》，各市州普遍实行培训项目审核制。省人事厅对省政府部门申报的近300期短期培训班逐一审核，规范了培训办班行为。

2007年，在大力推进培训教育事业的同时，我们更注重对丰富的实践进行理性思考、升华思想。搞好培训教育工作，必须做到：

一是创新理念抓培训。在培训实践中，我们认真贯彻落实党的十七大关于“建设人力资源强国和大力发展继续教育”的要求，牢固树立人才资源是第一资源，人才关键在培养，抓培训就是抓生产力、就是抓效益的理念，把培训教育作为推动发展的战略性、基础性、决定性工作来抓，以理念创新推动工作创新，以工作创新推动了培训任务落实。

二是围绕发展抓培训。围绕中心、服务发展，是培训教育的生命。去年培训教育工作之所以引起各级党委、政府高度重视，关键在于我们把培训融入经济社会发展大局去定位、去思考，为党委、政府分了忧、助了力。培训教育要有为有位，就必须强化服务发展这一根本导向，大力促进培训教育与经济社会发展紧密结合，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供智力支撑。

三是紧扣需求抓培训。强化能力培养和训练，是培训教育的根本。坚持以人为本、量体裁衣、因材施教的原则，培训前进行系统的需求调查和分析，紧密结合岗位需求和工作实际，与时俱进创新培训内容，做到人才需要什么、发展需要什么就重点培训什么，教学内容体现针对性、前瞻性、导向性和实效性，大大增强了培训教育的吸引力和感染力。

四是改革创新抓培训。培训求实效，关键在创新。在工作中，我们注重把握形势发展和人才培养模式的变化，认真研究培训工作的新特点和新规律，及时调整思路和对策，改革培训内容、形式和手段，综合运用讲授式、研究式、案件式、模拟式、体验式等教学方法，坚持传统培训手段与现代培训手段相结合，使培训教育体现时代特征，跟上时代步伐。

2007年，我省培训教育工作总体上取得了可喜成绩，但我们也要清醒地认识到，当前培训教育工作还存在不少问题，如部分单位对培训教育的战略地位认识不到位，培训仍作为软任务来抓；专业技术人才知识更新工程的推进还有不少困难，各领域、各地区发展不平衡；基层公务员培训虽有起步，但覆盖面和广泛性还不够；师资队伍的整体素质有待提高，培训资源还需进一步整合；有些培训的实效性、针对性不够强，缺乏吸引力；激励约束和监督检查机制未能逗硬执行，调训难的问题仍然存在。这些问题都需要我们认真研究，切实解决。

二、培训教育工作正面临难得的战略机遇期

党的十七大报告强调指出，要优先发展教育，建设人力资源强国，发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会；前不久召开的全省人事编制工作会议，认真学习贯彻十七大和省委九届四次全会精神，把实施人才强省战略作为新时期人事工作的主线，对加强培训教育工作提出了新的更高要求。当前，培训教育工作的首要任务，就是贯彻党的十七大精神，落实全省人事编制工作会议部署，围绕更好实施人才强省战略，按照联系实际创新路，加强培训求实效的要求，以能力建设为核心，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的培训教育活动，不断提高公务员队伍和专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。

（一）落实十七大精神、推进人才战略实施，使培训教育工作的地位得到更高的提升。党和国家历来十分重视对人才的培养教育工作，始终坚持把干部培训教育工作作为党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容。中央继2006年颁布《干部教育培训工作条例（试行）》后，2007年将人才强国战略第一次载入党章，第一次写入党的工作报告，强调要优先发展教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，极大地提升了培训教育在科教兴国、人才强国战略中的重要地位。胡锦涛同志在庆祝我国首次月球探测工程圆满成功大会上强调，人才是事业发展最可宝贵的财富，必须坚持实施人才强国战略，着力培养造就高素质人才队伍。要切实把教育摆在优先发展的地位，大力发展教育事业和科技事业，大力加强人力资源能力建设。刘奇葆同志在省科协第七次大会上强调，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，深入实施科教兴川和人才强省战略，把我省建设成为人才汇聚的高地。中央和省委这一系列重大决策，为我省培训教育事业发展提供了广阔的空间，也对广大培训教育工作者提出了新的更高要求。我们要从实施人才强国、人才强省战略的高度，提高把握重要战略机遇期、又好又快推动培训教育工作的认识和能力，肩负起历史赋予我们的神圣使命，以更加奋发有为的精神状态，全面扎实推进我省培训教育工作新发展。

（二）落实科学发展观、推进创新型四川建设，必然要求培训教育为加快发展提供更大的智力支撑。十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，省委九届四次全会站在新的起点谋划和推进我省跨越式发展，确立了加快发展、科学发展、又好又快发展的工作总体取向，并提出了“一主、三化、三加强”、建设“一枢纽、三中心、四基地”的工作方针，把加强科技教育作为跨越发展的着力重点和发展途径之一，提出要打造科技创新产业化基地。科技创新，人才是关键。但我省人才队伍整体素质存在结构不优、素质不高、原始创新能力较弱等突出问题。我省75%的专业技术人员是大专及以下学历，大中型工业企业中没有开展技术创新活动的占56%。如何做好盘活存量人才这篇大文章，如何将人才大省转变为人才强省，如何将人才潜力转化为经济实力，是摆在我们面前一项重要而紧迫的战略任务。培训教育是国民教育的延续，是终身教育体系的重要环节，其根本目的是使各类人才跟上科技发展的时代步伐，提高创新能力和整体素质。深化培训教育，尤其是大规模开展专业技术人员继续教育，对补充和更新知识、改善和拓展知识结构，提高专业技术水平和创新能力具有十分重要的作用。培训教育工作要紧紧围绕我省经济社会发展需求，按照建设创新型四川的要求制定政策、开展工作、改进方法，以科技的创新促进发展的跨越。

（三）落实以人为本要求、推进人才全面发展，必须树立培训教育工作更新的理念。以人为本是党的十七大突出强调的一个重要思想和基本要求。胡锦涛同志在中央政治局第44次集中学习会上指出：我们党的成立、成长和发展，都与加强学习密切相关。同样，一个人的成长、进步和发展，也与加强学习密切相关。黄泽云厅长在全省人事编制工作会议上强调，必须更好地贯彻以人为本理念，牢固树立科学人才观，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人事编制工作的根本出发点和落脚点。在培训教育工作中坚持以人为本，重点是树立“三种理念”：一要树立培训教育是促进人全面发展重要手段的理念，认真履行政府职能，把培训教育作为人事公共服务的重要组成部分，把培训作为效益最大的基础性投资，用经济的眼光看培训，树立抓培训就是抓效益、出生产力的观念。省上从2007年起，每年投入2000万元专项资金，实施“天府英才”工程。各地各部门也要依托优势产业、重大项目和重点行业设计人才项目，整合各方优势和资源，有效地“撬动”用人单位投入，为人才能力建设提供支持。二要树立培训教育是公务员和专业技术人员一项重要权利的理念，按照《公务员法》、《四川省专业技术人员继续教育条例》的规定，把培训作为执法的要求、守法的体现、人才的福利和领导的职责，加强政策扶持，保障接受培训教育的机会，逐步实现培训教育均等化。三要树立培训教育是人才职业发展重要途径的理念，尊重各类人才的主体地位，以职业生涯设计和发展为导向，以岗位需求为重点，突出解决实际问题，提高创新能力，开展及时、实用、个性化的培训教育。

三、2008年全省培训教育工作的基本思路和工作重点

2008年培训教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，深入落实科学发展观，按照中央和省委、省政府关于大规模培训干部的战略部署，以及全省人事编制工作会议的工作要求，坚持培训教育服务于经济社会发展、服务于建设学习型社会、服务于人事人才工作，进一步解放思想，创新工作，以能力建设为核心，按照“实施两大工程、着力四项改革创新”的工作思路，即：实施“1+5公务员能力提升工程”、“专业技术人才知识更新工程”，着力深化培训内容、培训方式、资源配置、制度建设四项改革创新，全面推进培训教育事业新发展，不断强化加快发展、科学发展、又好又快发展的科技支撑和人才保障。

（一）着力实施“1+5公务员能力提升工程”，促进公务员观念更新和素质提高。“1+5公务员能力提升工程”是省人事厅针对当前公务员队伍现状提出的一项能力建设工程，即在抓好《行政机关公务员处分条例》全员培训的同时，统筹抓好乡镇长培训、街道基层公务员培训试点、东西部对口培训、公务员主体班次、省政府部门人事处长和县市区人事局长轮训五大培训。“1+5公务员能力提升工程”是今年公务员培训的重点工程、系统工程，务必抓实抓好抓出成效。

突出抓好《行政机关公务员处分条例》全员培训。为深入学习贯彻实施国务院颁发的《行政机关公务员处分条例》，根据省政府办公厅《关于认真学习贯彻<行政机关公务员处分条例>的通知》精神，2008年在全省行政机关公务员中开展《行政机关公务员处分条例》知识全员学习培训，参训率要达80%以上。希望各地各部门要高度重视，与监察机关密切合作，充分调动各方面的积极性，确保人员、内容、时间三落实。通过培训，使广大行政机关公务员准确理解《条例》规定的内容，切实把握精神实质，不断提高依法行政能力，为顺利推进《条例》的贯彻实施打好基础。

自2002年以来，我省开展全员培训已经6年，共组织培训考试7门课程。通过以考促学的方式，确保了在职培训任务的完成，为提高公务员队伍的整体素质和通用能力做出了贡献。每次培训考试结束后，我们根据各地领导重视、强化辅导、严格考试、保证质量等方面的情况进行了评选表彰。评选的目的是表彰先进、推动工作。我们提出的几个条件，既是过去开展评选表彰的依据，也是今后做好全员培训工作的标准，希望大家严格按照标准条件，把全员培训任务落到实处。

统筹抓好“五大培训”。一是乡镇长培训。在去年“千名乡镇长培训工程”的基础上，继续开展乡镇长培训工作。根据省委、省政府富民安康工程的实施意见，针对民族地区经济社会发展实际，省上今年的重点是把甘孜州所有乡镇长轮训一遍。二是全面开展各类基层公务员培训。基层公务员培训是今后一个时期公务员培训工作的重点，省上将选取1-2个市开展街道基层公务员培训的试点工作，力争建成1-2个街道公务员培训示范区。省公安、司法、工商、地税、质监、药监等部门要组织好本系统一线执法人员的培训。各市州也可选取一个县或一个行业，进行不同层次、不同岗位的基层公务员培训试点。通过试点，积累经验，以点带面，全面推进，确保“十一五”期间基层公务员轮训任务的全面完成。三是公务员对口培训。按照人事部的对口培训计划，组织有关县处级干部、特别是换届以后新任人事局长到东部沿海发达地区参加培训。四是主体班次培训。初任培训主要是提高新录用公务员的适应能力；任职培训主要是提高担任领导职务公务员的胜任能力；专门业务培训主要是提高不同岗位公务员的业务工作能力；在职培训主要是提高公务员的综合素质和通用能力。五是省政府部门人事处长和县市区人事局长轮训。近年来，省政府部门人事处的处长变化较大，人事工作的制度不断改革，人才工作的内容不断更新，为此，省人事厅将举办省政府部门人事处长培训班，通过培训，使其掌握所需的政策规定、领导方法和专业知识，为履行职务打好基础。各市州也可参照省上的做法，开展人事科长、人事干部的业务培训。同时，继续开展县市区人事局长轮训，举办1-2期业务培训班，培训150名左右人事领导干部。与此同时，积极组织人事干部赴国（境）外参加培训。

（二）着力实施“专业技术人才知识更新工程”，促进专业技术人才的知识更新和创新能力不断提升。我省2006年启动专业技术人才知识更新工程，提出“十一五”期间在现代农业、信息技术、能源实施、现代管理、现代制造5大领域培养10万名中高级专业技术人才的目标，这是一项硬指标、硬任务。今年是工程实施的第三年，培训任务还十分繁重。抓好知识更新工程，是当前推进继续教育工作全面发展的重中之重。工程涉及的5大领域牵头单位、各市州人事部门要切实加大工作力度，加快工作进度，保质保量完成工程的各项目标任务。

突出全员性，开展公需科目培训。为贯彻知识产权战略，根据人事部、国家知识产权局《关于在专业技术人员中开展知识产权公需科目继续教育的通知》精神，我省决定用两年时间，从2007年9月至2009年8月，在专业技术人员中开展《知识产权》公需科目继续教育。这次任务涉及行业多、对象多，培训的内容新、专业强。因此，希望各地各部门要加强领导，统筹安排，严密组织，认真实施。这项任务结束后，也要进行评选表彰，从现在起，就要有计划、有目标地把这项任务完成好。

突出针对性，开展专业科目培训。目前，我省有204万专业技术人员，数量多、分布领域广、总体素质亟待提高。我们要以专业技术人才知识更新工程为龙头，统筹推进继续教育工作全面开展。一是统筹好不同领域。各市州人事部门要切实履行主管继续教育工作的职能作用，加强对各行业继续教育工作的指导。对专业技术人才知识更新工程涉及的5大领域，要分类别、分层次确定培训指标，并逐级分解落实，确保参训人数；要制定明确的时间进度表，严格按照进度要求推进。同时，要注重总结推广5大领域的成功经验，带动其他领域继续教育工作的开展，加快培养急需紧缺专业人才。省人事厅的高研班计划重点向知识更新工程涉及的行业倾斜，今年将举办10期600人左右的高研班。另外，要加强对宜宾、苍溪、岳池3个农村人才培训规划试点县的指导，逐步推广经验，带动面上农村人才的培训工作。二是统筹好不同层次。要以高层次创新型人才为重点，开发符合初、中、高级专业技术人员需要的、个性化的培训项目，采取高研班、业务进修、对外交流等多种方式开展培训，特别是充分利用网上培训的方式，对重要、特殊和关键岗位上的人才还可以采取个性化方式进行培训，真正使继续教育在不同层次专业技术人员职业生涯发展过程中发挥重要作用，做到人人皆受教育，个个都能成才。三是统筹好不同地区。各地要认真贯彻《四川省专业技术人员继续教育条例》，适时开展贯彻情况专项检查，重点检查《条例》的宣传学习、制度建设、公共科目培训、学时登记、证书管理、结果使用、经费保证等内容。通过检查，推动继续教育活动均衡发展。

同时，要更好地发挥桥梁纽带作用，指导省继续教育协会创造性地开展工作。要加强对外交流与合作，积极开拓培训教育市场，打造具有竞争力的培训项目；开展“科学发展与继续教育”主题论文征集活动，并召开理论研讨会，积累、扩大理论成果；继续办好“两刊一网”，即《人力资源报》培训教育专刊、《四川继续教育》杂志和《四川继续教育网》，加大宣传力度，不断扩大影响。

（三）着力改革课程设置，促进培训内容与岗位需求的紧密结合。培训内容是开展培训、确保实效的重要环节。设置培训内容，要紧紧围绕发展大局和着眼于提高能力素质的需要，根据不同岗位、不同层次人才的实际需要，确定知识更新和业务培训的不同内容。一方面，对不同岗位的人才，培训内容要有所区别。公务员培训重点是管理社会、公共服务方面的内容，专业技术人员继续教育重点是综合素质和创新能力方面的内容，人事干部培训重点是通用能力和人事业务方面的内容。另一方面，对同一类别中不同层次的人才，培训内容也要有所区别。由于每个人的知识自我储备、分析理解能力、实际工作水平千差万别，客观上形成了对知识的掌握、运用和需求的差异，因此，培训内容也应该有所区别。

（四）着力创新培训模式，促进培训质量和水平进一步提高。要按照胡锦涛同志关于“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，切实把培训教育质量放在更加突出的位置。一是施教与需求相结合。每一项培训，都要进行需求调查，按需施教，实现供求一致。二是施教与互动相结合。加强教与学的交流互动，把老师的理论优势与学员的实践优势结合起来，实现教与学相长。三是传统教学与现代教学相结合。应用现代教学方法和信息技术，改进培训教育方法。大力推广网络培训、远程教育，增大科技含量，发挥好“网络学院”在培训教育中的作用。

（五）着力整合资源，促进培训资源的优化配置。正确处理规模与效益的关系，走质量效益型的内涵式发展道路，是实现培训教育资源优化配置的客观要求。一要抓好基地优势整合。以“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”为目标，对现有培训机构进行整合，优化培训资源，逐步建立开放型培训教育机构体系。二要抓好师资力量整合。去年在全省开展了培训教育师资征集活动，经筛选，初步确定近200名师资作为全省培训教育师资库人选。下一步，我们将这些师资信息上载《四川继续教育网》，供各地各部门共享。三要抓好教材资源整合。要根据科技的最新发展，依托高等院校、科研院所、学术团体、培训机构等，组织编写高质量的培训教材。希望有条件的市州和部门也结合本地本部门实际，积极推进教材建设。

（六）着力完善制度体系，促进培训教育工作任务落实。近年来，我们出台了一些规章制度，如计划调训制度、培训项目审核制度、培训证书登记制度等。今年重点是根据公务员法的精神，研究制定《四川省公务员培训实施办法》，推进公务员培训制度化、规范化。同时，抓好以下几项制度落实：一是结果使用制度。严格执行有关规定，实行培训教育登记制度，把培训情况作为公务员、专业技术人员考核、聘任、晋职、执业资格注册的依据之一。二是质量评估制度。根据培训需求设计和确定一批培训项目，并进行科学管理、成本核算和效益评估，积极引导培训机构根据项目要求，开发一批培训模块和培训菜单，为各类人才自主择训创造条件。采取科学的评估方法和先进的评价手段，对培训项目进行评估，根据结果优胜劣汰。三是培训审核制度。严格执行培训审批的相关规定，实行培训项目审核制度，未经审核同意的，一律不得擅自举办收费项目的培训班。四是培训投入制度。投入不足是制约培训开展的重要因素。按照有关法律法规的规定，力争将培训教育经费列入财政预算，督促企业按职工工资总额的1.5%-2.5%提取培训教育经费，增大对培训教育的投入，确保工作需要。

同志们，今年的培训工作任务已经明确，关键在抓落实。抓好今年培训教育工作，要做到“四个坚持、四下功夫”，努力推动培训教育工作再上新台阶。一是坚持德育先行，在抓品德素养培训上下功夫。品德是为人之本。美国教育的一个基本理念是培养好的公民，公民姓公，心中有民，学做真人。在今年全国人事厅局长会议上，华建敏同志要求，要坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，大力加强培训教育。二是坚持按需施教，在突出岗位特点上下功夫。能力建设是培训教育的核心。岗位不同，对培训的需求就不相同。开展培训时，要认真做好需求调查，针对岗位特点设置培训内容，做到量体裁衣、按需施教，增强培训教育的吸引力和感染力。三是坚持创新形式，在增强针对性和实效性上下功夫。我们要认真总结多年来特别是大规模培训工作开展以来行之有效的培训方式方法，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，使培训形式多样化，增强针对性和实效性。四是坚持紧跟形势，在不断探索培训规律上下功夫。坚持与时俱进，是人事人才培训教育工作持续健康发展的不竭动力。在工作中，我们要紧跟时代步伐，不断适应变化的新情况，在继承和发扬传统的基础上，认真探索和研究在人力资源强国建设、创新型国家建设的新形势下，培训教育工作的新特点和新规律，改革培训内容、创新培训方式，使培训教育有声有色，永葆生机与活力。

同志们，教之有道，则人才兴；学之有道，则事业兴。抓好培训教育工作，事关全局，事关长远。让我们在坚持科学发展、构建和谐四川的新征程中适应形势、抓住机遇，充分发挥培训教育在人才强省战略中的作用；锐意进取，扎实工作，不断开创培训教育事业的新局面，为培养和造就高素质人才队伍，促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献！