绵人党〔2007〕6号

中共绵阳市人事局党组

关于印发《绵阳市人事局2007年-2009年结对

帮扶工作方案》的通知

局、办各科室，事业单位登记管理局，各中心：

    现将《绵阳市人事局2007年-2009年结对帮扶工作方案》印发你们，请认真组织实施，采取切实有效措施，抓好落实，确保三年帮扶工作目标的顺利实现。

                           　　 2007年2月12日

主题词：结对帮扶　方案　通知

抄送：市委组织部、市直机关工委。

绵阳市人事局办公室　　　　　　 2007年2月14日印发

绵阳市人事局2007年-2009年结对帮扶工作方案

中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室《关于在全市开展“三联一带”结对帮扶工作的意见》（绵委办发〔2006〕57 号）明确局、办结对帮扶盐亭县毛公乡石宝村，为切实抓好结对帮扶工作，现结合全市新农村建设的有关要求和石宝村的实际情况，制定本方案。

一、结对帮扶工作的指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥人事编制部门自身优势，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助创新观念、解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、构建和谐农村为目标，综合运用扶贫、扶智、扶技等综合手段，努力完成三年帮扶任务。

二、结对帮扶工作的目标任务

结对帮扶工作的总体目标是：按照分年实施、稳步推进的原则，到2009年底，切实增强村党组织领导农村工作特别是抓第一要务的能力，建立健全维护农村稳定、农民安居乐业的长效机制，将石宝村初步建设成为盐亭县新农村建设的示范村；培育一支有文化、懂技术、会经营的新型农村人才队伍；结对帮扶的贫困户人均年收入达到4200元，每年增长300元左右，基本实现脱贫。

结对帮扶的年度目标任务是：

2007年，制定出帮扶工作计划和石宝村三年发展规划，帮助做好村务公开，建设好党员活动室，改善村干部工作条件，培训村组干部和致富能手15人，打造3户具有影响力和示范性的脱贫致富典型，把该村建设成为市人事局新农村建设人才工作联系村。

2008年，重点解决交通等基础设施建设和产业机构调整等方面的具体问题，发挥该村作为盐亭县新农村建设示范村的有利条件，积极争取盐亭县发改、交通等部门将道路改造纳入项目计划；引导发展现代生态农业，改善种养殖结构，协助做好村庄规划和人居环境治理工程。

2009年，巩固前两年的工作成果，重点解决好“留守老人”、“留守儿童”教育、生产季节性缺劳动力问题，继续加大资金、技术和信息扶持投入力度，确保结对帮扶的全部贫困户实现脱贫。做大做强劳务产业，培育优势和支柱产业，积极探索石宝村可持续发展和农民增收致富的新路子，确保脱贫后不返贫。

三、结对帮扶工作的主要措施

根据市委、市政府的有关要求，结合自身职能，从以下几个方面扎实开展帮扶工作。

（一）深入开展调查研究，帮助理清发展思路。

深入了解掌握石宝村的自然状况、经济状况和发展现况，由局结对帮扶工作责任人和机关党委会同相关职能科室、该村村委会一班人认真研究、制定《石宝村2007年-2009年经济社会（新农村建设）发展规划》。在制定该村经济社会发展规划时，在充分考虑盐亭县新农村建设的总体规划基础上，注重发挥人事编制部门知识、信息、人才和培训优势，有针对性地制定该村新农村建设的具体措施。

（二）充分发挥部门职能优势，以人才工作为抓手开展帮扶，大力提升石宝村自身“造血”功能。

1、加强村组干部队伍建设，培养农村经济发展带头人。帮助村委会建设好党员活动室，抓好村组干部队伍建设，抓好流动党员流动证的发放，协助做好党员发展工作。着眼于提高村党支部领导农村工作特别是抓第一要务的能力，定期开展村组干部和党员培训，组织他们到先进地方学习考察，开阔眼界。积极争取组织部门支持，建设农村党员远程教育点，大力提升村组干部特别是党员干部队伍素质。作为市人事局新农村人才开发工作联系点，向村组干部和党员赠送《全市新农村建设人才工作会议资料汇编》等相关资料，宣传新农村建设人才工作典型经验，供其学习借鉴。

2、提高农民素质，培育新型农民。对该村潜在人才资源的基本情况进行调查统计，帮助建立农村人才信息库。协助该村定期举办农村实用技术、务工职业技能培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民素质。对经过培训后符合申报技术职称的免费办理。引导新型农民和致富能手找准发展思路，兴办经济实体，发展专业合作经济组织，对农村人才投资兴办的经济实体及时提供信息、技术、人才支持。同时，为具有带动发展项目的农村人才落实带动发展的具体农户，实现农村人才经济发展项目的做大做强和一般农民经济发展起步的同步推进。

3、建立专家服务基地，提供技术支持。根据石宝村引进“昌德”蚕桑基地的实际情况，在该村建立一个县级以上的专家服务基地，积极组织市、县农业、蚕桑等方面的专家到该村开展技术服务，帮助解决具体问题和技术难题。专家每年到村上开展培训或服务活动的次数不少于4次。同时，聘请我市部分优秀农村人才到该村实地传授实用技术。

（三）以搞好基础设施建设为目标，积极协调和争取项目和资金。

重点帮助或协调解决农民群众在交通、用水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，支持村级组织活动场所建设，引导农民群众搞好“五改三建”，改善居住环境，美化村容村貌。

（四）深入开展献爱心送温暖等主题活动。

每年春节前都要定期开展献爱心送温暖主题活动，帮助贫困户解决生活中的实际困难或渡过难关。其他时期根据机关党委的安排开展相应的主题活动。县级干部每年深入到帮扶户开展帮扶活动原则上应不少于2次，年投入帮扶户资金累计应不少于500元，其他干部职工每年深入帮扶对象家中开展帮扶活动原则上不少于3次，投入帮扶户资金累计应不少于300元。同时，在开展的各种献爱心送温暖活动中，全体职工都要为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，寻找务工岗位，提高发展增收的能力，帮助他们尽快脱贫致富。教育引导贫困党员群众自力更生、艰苦奋斗，倡导文明科学的生活方式，整治和美化生活环境。

（五）加强对结对帮扶工作的督促检查。

制定《结对帮扶工作目标考核办法》，加强对干部职工开展帮扶工作的督促检查，定期通报结对帮扶工作情况。将结对帮扶工作推进情况纳入干部职工年终述职考核和党员民主评议范围，并逗硬考核奖惩。在考核测评、创“四好”活动、领导班子民主生活会、作风整顿教育等活动中，注意听取帮扶村群众的意见，并接受其满意度测评。充分运用报刊、电视、网络和《绵阳人事》等刊物、媒介，大力宣传结对帮扶工作成效，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围。

    四、加强组织领导，落实工作责任

结对帮扶工作要在局党组的统一领导下，由机关党委组织实施。胥跃东同志为第一责任人，潘仕荣为直接责任人，机关党委协助工作，向华玲、侯安邦二同志为具体责任人，职称专家管理科、人才开发流动科、市人事考试中心具体承办。为进一步落实责任，将全体职工按所帮扶对象分为15个帮扶小组，每个小组帮扶1-2户贫困户，分组情况见附表。各帮扶小组要按照本方案的要求，积极开展献爱心捐资捐物，提供致富信息、送技术上门等活动，力争所帮扶户早日脱贫致富。结对帮扶工作从2007年开始至2009年底基本结束，不达工作目标不脱钩，帮扶对象不脱贫不脱钩。

附件：绵阳市人事局、编办及下属事业单位2007年-2009年

结对帮扶分组表

附件：

绵阳市人事局、编办及下属事业单位2007年-2009年结对帮扶分组表