北川：稳岗引才优保“三维聚力”筑牢高质量发展根基

 今年来，北川人社锚定“就业优先、人才支撑、社保兜底”核心职能，围绕群众就业期盼、产业发展需求、民生保障堵点，以多元化路径激活就业市场活力、以精准化举措破解人才引育用难题、以标准化建设提升社保服务质效，为县域经济社会发展注入坚实人社动能。

 一、围绕就业“新形态”，培育发展“新引擎”。以稳就业、保民生、促增收为目标，构建“政策扶持+技能提升+岗位扩容”三位一体就业服务体系，积极应对经济新形势下就业市场变化，推动就业规模与质量双提升。一是政策支持。构建“1+N”就业政策体系，出台《稳岗就业十七条措施》等，形成覆盖培训补贴、交通补助、社保减免、稳岗返还的全方位保障网络。结合“春风行动”、乡镇巡回招聘等活动，打包推出返乡创业“政策包”，回引电商、文旅等领域能人返乡创业，发放创业担保贷款720万元，一次性创业补贴6万元。中央电视台综合频道《晚间新闻》专题报道北川返乡创业青年投身旅拍定制新职业相关做法，被人社部转载。二是技能提升。构建技能人才培养与产业需求深度对接的新生态，建立“导师帮带+实战练兵”多维培育机制，搭建“田间课堂+创业孵化基地”实训平台，围绕乡村旅游、特色农产品等产业开设特色培训课程，累计开展创业培训、技能提升班62期，培训返乡农民工1211人次，成功创办民宿集群、农产品加工等农民工返乡创业示范企业18家，带动周边群众灵活就业500余人。三是岗位扩容。推行“人社服务专员”机制，深入产业园区、重大项目一线摸排用工需求，精准制定并落实“一企一策”帮扶措施，为12家企业发放社保、岗位、一次性吸纳就业、一次性扩岗补助等补贴共34.73万元。围绕县域主导产业发展，聚焦低空经济、智能制造、文化旅游等新兴产业，支持企业通过零工市场、三级劳务体系等平台发布灵活就业岗位信息，促进新就业形态发展。

 二、围绕经济“主阵地”，注入人才“新动能”。坚持把人才工作作为服务产业发展的“先手棋”，以“引、育、励”三维发力，构建“产业需求导向、校企协同支撑、机制保障驱动”的人才工作格局。一是靶向引才。围绕绵阳市“587”产业体系及县域通航、低空、文旅、应急等重点产业，编制紧缺人才清单，通过高校定向引进、实施“一村一大”计划、招募“三支一扶”人员等方式，夯实基层人才根基，累计引进各类人才32名，其中通航、文旅领域占比超20%。二是多元育才。深化“校企合作、产教融合”模式，与四川师大、成都中医大等院校合作，以订单式、定向化培育方式，构建多层次人才培养体系。今年，订单培养公费师范生8名、医学生1名；定向培训无人机驾驶人员40余人、民用无人机操作员300余人次；同时，联合绵阳飞院等开设会计、电工冠名班，培育“定岗型”技术人才1106人。三是机制励才。打破“年龄、学历、身份”等传统人才评定壁垒，打通事业单位工勤、专技、管理“三岗”交流渠道，探索文旅人才激励评价办法，形成“奖优罚劣、能上能下”激励氛围。今年，评选首批文旅精英19名，每人每年发放特殊津贴5万元。

 三、围绕服务“标准化”，居保试点“拓新路”。以城乡居民社会养老保险试点为突破口，推进人社公共服务标准化建设，创新保障机制，强化政策协同，不断提升养老保障服务水平，筑牢民生兜底防线。一是强化标准。持续擦亮“温暖人社”服务品牌，制发北川人社领域基本公共服务标准化手册，统一服务规范、优化办事流程、提升服务体验，优化“一窗受理、集成服务”模式，以标准化推动服务提质增效，不断增强群众的获得感、满意度。二是创新机制。出台《城乡居民社会养老保险集体补助工作方案（试行）》，以集体补助作为城乡居民基本养老保险财政补贴与个人缴费以外的“第三支点”，构建形成“财政补贴+个人缴费+集体补助”三元筹资机制，充分发挥集体经济补充保障作用，拓宽参保群众养老资金渠道。目前，已在北川陈家坝镇黎山村率先开展试点，为全县逐步推广积累经验。三是注重协同。加强城乡居民基本养老保险与城镇职工养老保险、被征地农民养老保险等制度的政策衔接，建立“参保信息共享、待遇核算互通、转移接续顺畅”协同机制；联合财政、民政等部门，对低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊群体实行“参保代缴、待遇倾斜”政策，今年已为3225名特殊群体代缴保费32.25万元，强化困难群众养老保障。