北川：“三位一体”筑牢工伤保护网

 2020-2024年数据显示，北川本地五年共受理工伤认定申请669件，认定率98.35%，工亡23起；建筑业、制造业等为高发行业，36-60岁男性是主要人群，中小微企业工伤占比72.48%，行政争议案件32件，争议焦点集中于劳动关系确认等。近年来，针对工伤事故行业集中、中小微企业风险高、预防体系不健全等问题，北川坚持“预防为主、服务为先、多元化解”联动机制，推动工伤保险从“事后补偿”向“事前预防”转型，切实降低工伤事故率，为县域经济高质量发展提供安全稳定的劳动环境。

 构建“源头治理”预防体系。加大预防投入，按工伤保险基金年收入的3%-5%计提专项预防资金，重点用于高危行业安全培训。推行“风险画像”监管，建立企业工伤风险评估模型，按“高、中、低”风险对企业分级，对高风险企业开展定期检查，低风险企业实行“两年一查”。强化职业健康保护，针对劳损类工伤上升趋势，推广“工间操”全覆盖；对制造业女性员工，增设经期、孕期休息保障、岗位调整等保护措施。

 优化“高效服务”认定流程。实行“一窗通办”，整合“申请、受理、查询”等功能，配备专员协助劳动者准备材料，将平均认定时间有效缩短。推行线上服务平台，进一步简化工伤认定程序，依托政务服务平台推行“互联网+工伤认定”，研发“工伤认定”微信小程序，支持材料上传、进度查询、结果推送等功能，针对老年人、农民工群体，在乡镇（街道）政务服务中心设置“帮办代办”点，解决“数字鸿沟”问题。建立“绿色通道”，对工亡、重伤等复杂认定案件实行受理-调查-认定“三个优先”，对通勤事故与公安部门共享交通事故责任认定书数据，无需劳动者重复提交。

 健全“多元化解”争议机制。设立工伤争议联合调解平台，建立健全“人社+司法+法院+检察院”联动协作机制，推行复议+综治调解”“府院联动”模式，对劳动关系确认、工亡认定等争议开展“一站式”调处。完善劳动关系精准认定机制，实行“用工备案+劳动合同”双轨制，加强灵活用工监管，推行用工单位连带责任，倒逼企业规范用工。建立工伤认定、劳动仲裁、行政诉讼数据共享平台，实现“一次取证、多方共享”，提升工伤认定效率。

 (撰稿：唐雪梅  审核：曾小峰  来源：北川羌族自治县人力资源和社会保障局)